这段时间里,袁世凯一有机会就宣扬总统制如何有利于国家。逢人便诉👣🊫苦,苦于总理制和议会权力太大,他这个总统根本放不开手脚。

    他口头上常🝠🌡🀫这么说“现制总统、总长、都督为三级制,共有三总,实🏐在太滞隔了。”

    中华民国驻比利🍏🇅🖆时公使汪荣宝向袁世凯辞行时,曾真诚地向他进言,要求大总统勿行总统制,而行内阁制。

    汪荣宝的话说得很委婉,他说“总统制最大的缺点是事事要总统首当其冲,今日办事十九难如人意,倘总统当国,则一切怨尤都集于总统一身,九十九样事办好了,有一样不好,亦会被人🕵🍾🍰咒骂,不如仍行总理制有个回旋余地。”

    忠言逆耳,袁世凯根本听不👩🋝进去。他戏虐地说“不然,过去一年的情形恰恰和你说的相反,我们不是一直行的内阁制吗?可是只听到讨袁之声,并听不到讨唐(绍🇤🚠🔮仪)讨陆(征祥)讨段(祺瑞)讨熊(希龄)呀!”

    走上独裁之路也要做些铺垫,所谓出师有名。法♂🅤还是要有一个的,毕竟是民主共和国体。《天坛宪法草案》已经胎死腹中,国会已垮,制定新的宪法已不可能,总不能继续执行《临时约法》,袁世凯的想法是制定一部新《约法🌪》🕏。

    新《约法》如何产生了🌊♃🅫?袁世凯从制定《临时约法》》的参议院那里得到启发。

    经过一段时间的酝酿和筹划,袁世凯政府🔣🂛在民国三年一月二十六日颁布了约法会议的组织条例,于🖒💃🏊三月十八日组成约法会议。🏃🗜🜡

    约法会议相当于制定《临时约法》》的参议院,只是名字不💳🕾🏍叫参议院而叫约法会议。孙毓筠为议💐👄🆗长,施愚为副📪🝬议长。

    袁世凯亲临主持🍏🇅🖆约法会议开幕,并致颂词。约法会议的组织条例规定,总统可派员出席会议,并发表意见,但不得参加表决。约法会议的决议,经总统同意,就可公布成为正式法律。

    民国三年三🝠🌡🀫月二十日,袁世👩🋝凯向约法会议提出增修约💘💄法案。

    他在这个提案中🍏🇅🖆,把“建设民国”分为两个时期,前一期为增修约法时期,后一期为制定宪法时期。他的用意是既要作废《临时约法》,又不愿产生一部宪法,而由自己搞的新《约法》作为替代品合法化。

    他所提出的七个增修大纲为

    (😕🁏一)总统得宣战📠媾和,与外国缔结条约,无庸经参议院之💳🕾🏍同意。

    (二)总统得制🍏🇅🖆定官制🌊♃🅫官规,任用国务员及驻外使节,无庸经参议院之同意。

    (三)实行总统制。

    (四)宪法由国会以外之国民会议制定。

    (五)关于公民权之褫夺与恢复,总统得🔣🂛自由行之。

    (六)总统有紧急命令之权。