日本经济经过战后十余年的痛苦磨难，终于从一九五五年下半年起，出现了持续增长势头。岸信介上台后，正赶上日本史上所说的神武景气（意即神武天皇以来未有过的繁荣）时期。按照石桥内阁既定的积极财政方针，岸信介主持了五七年的财政预算。
这个战后以来最为庞大的预算产生的直接效果，是促使设备投资和技术引进规模急剧扩大，引起了国际收支的不平衡，出现了大量外贸逆差，反过来压抑了国民经济的增长度。到五八年夏季，神武景气已经消失，日本经济进入所谓的锅底景气阶段。
为改变国际收支恶化的局面，岸内阁从调整金融政策入手，指令日本银行两次提高利率，减少放款，缩小企业投资规模。随后，日本政府又制定了《综合紧急对策纲要》，采取削减财政投资百分之十五，限制输入、振兴输出、拯救中小企业等综合治理对策。同时，日本政府为打开海外输出市场，不得不寻求在东南亚各国中有所突破。
而南洋联邦无疑是横亘在日本打开海外输出市场政策前的一道阻碍，日本对南洋联邦领导人的仇日倾向是心知肚明的，但南洋联邦可以随时卡断它的“海上生命线”——马六甲海峡，使日本政府敢怒不敢言。只好搬出了美国，希望能够压服南洋联邦，打开东南亚各国的输出市场。
但黄历的态度看来是坚决的，并一一列举了诸如岸信介试图推行的积极的扩军方针；成立宪法调查会，准备修改选举法；以及在国会里公开放出空气，说日本拥有原子武器也不违反宪法，为复活日本军国主义进行准备等不可容忍的事实，话语中对美国所持的纵容态度也表示了不满。
“这是一个战败国应该有的态度嘛？”黄历的表情很愤怒，“与德国真诚悔罪的表现相比，简直是天差地别。日本政府的所作所为不仅令亚洲国家感到愤慨，更会因此影响到对贵国的印象。与日本关系正常化的障碍不于我国和亚洲各国，全在于日本的态度，如果日本继续沿着这条道路走下去，我想可能会生令人意想不到的事件，也不排除亚洲各国联合起来对日本的制裁。(，)”
约翰逊没想到黄历一直对日本如此关注，并且能隐忍不。难怪岸信介试图到东南亚各国游说，却遭到了一致的冷遇，原来南洋联邦不声不响地在挥影响，遏制着日本。而黄历所说的也都是事实，证据确凿，又每每拿德国说事，这让他很难为日本辩解，何况美国也牵涉其中。
日本以为它的所作所为没有触犯众怒，便一步接一步地往前走，却没想到南洋联邦一直在给它记录在案，而且在暗地里与亚共体成员国展开了沟通，已经形成了一个遏日联盟，并且有了名正言顺的理由。
“扶持日本是从扼制**的战略目的出，这与德国是不尽相同的。”约翰逊想了一会儿，辩解道：“我国对日本的右翼势力也一直抱着警惕的态度，总统先生可以放心，日本的军国主义绝对不会复活。”
黄历抿了抿嘴角，沉吟了一下，说道：“但有些生的事实却让我们不得不抱有疑虑，请总统先生转告日本方面，对日本这个国家，对日本人民，我们是不惮以最坏的考虑来设想的，希望他们以史为鉴，切实地进行反思和悔罪。日本想影响世界，必须先改变自己。另外，南洋联邦的忍耐力是有限度的，任何军国主义复活的行动都将遭到强有力的反击。”
约翰逊点了点头，黄历已经关闭了大门，再说下去也不会有什么效果，反倒是自取其辱。他转而又说起了马六甲海峡的航行安全问题，对这个连接、沟通太平洋与印度洋的国际水道，表示关洲。
马六甲海峡是亚洲与大洋洲的口，是亚洲、大洋洲、非洲、欧洲四大洲之间的海上交通枢纽，直接扼住东亚国家的能源咽喉，附近又有世界上人口最多的几个大国（中国、印度与印度尼西亚等），地理位置与经济、军事地位非常重要，可与苏伊士运河或巴拿马运河媲美。
正因为如此，对马六甲海峡的实际控制便成为了南洋联邦有力的武器，而与南洋联邦共同控制海峡的马来亚刚刚成立，海军实在不值一提，马六甲海峡的巡逻治安基靠苏门答腊岛的联合海军。
马六甲海峡处于赤道无风带，全年高温多雨（暴风雨一般历时短暂），风平浪静的日子很多。海峡底质平坦，多为泥沙质，水流平缓。但东南峡口有许多小岛，一些小岛边缘有岩礁和沙脊，妨碍航行，不时生巨轮搁浅事件，载重二十万吨以上油轮只得绕道印尼的龙目海峡，要多航行两千多公里。主要深水航道偏于海峡东侧，可通航吃水二十米的巨轮。海峡西岸地势低平，多大片沼泽、泥质岛屿和红树林海滩，大船不易靠岸。
正因为马六甲海峡是世界上最具战略价值的水道之一，便同时也是海盗猖獗的水域。这个狭长的海峡是连接东西方世界的水陆捷径，每年通过的船只有数万艘，相当于全球近一半的商用船。如此繁忙的水域，自然吸引了众多海盗前来“淘金”。
许多海盗都是投机分子，有些还是贫穷的渔民，分别来自泰国、马来亚、印尼等国，因抵制不住金钱的诱惑铤而走险。他们认为抢劫手无寸铁的船员比抢银行要容易得多。另一些是更野心勃勃的职业海盗，他们与犯罪团伙、军阀、**官员甚至地区恐怖集团相勾结。这些职业海盗组织严密、手法专业，每次行动之前都会周密部署。
而且整个马六甲海峡的治安巡逻包括范围甚广，在苏门答腊的联合海军进行了几次大规模扫荡清除之后，海盗们开始向南海和马六甲海峡的西北入口外转移，海上星罗棋布的大小岛屿成了他们极好的藏身之地，要想彻底治理显然不是一朝一夕能够完成的任务。
尽管南洋联邦为了维持马六甲海峡的治安付出了很大的努力，耗资不小，但却绝不允许美苏这样的大国插手海峡事务。这是南洋联邦所握有的最强有力的武器，而且马六甲海峡相关区域国家的立场也与南洋联邦相同，他们大多深惧马六甲安全治理体系的开放将会引入大国势力，因而使得东南亚军事安全的门户洞开。
这种利害关系使得美国即便愿意提供丰沛的资源注挹，但只要涉及到军事巡防工作的协助，南洋联邦仍秉持婉拒的态度。换句话说，在短期间，只要南洋联邦、马来亚、泰国等还有能力继续支撑，进而不主动催生区域海事安全协商制度，域外大国将很难介入运作过程。除非域外大国愿意将援助的政治意图降到最低，否则将很难说服这些国家规划并落实一套更具开放性、更具包容性的安全合作体制。