强如天庭，想要通过天条来约束方方面面，也不现实。
叶少川当初就决定，天庭管修士，任凭下面的国度自有发展，而通过修士来管下面的国度，至少不会所有的事情都要天庭去做。
只是阳光底下没有新鲜事，就算天条规定不得屠戮普通生灵，不得恃强凌弱，可强者始终有各种方法加强对底层的奴役。
最主要的是，底层甚至毫无察觉，甚至还欣然接受。
这就不是律法和制度能改变的了，需要的是人们改变观念。
当初叶少川怕天庭权力太大，会导致权力野蛮扩张，所以让华灵成立了监天司，督查天庭所有人员。
但现在看来，天庭的权力倒是没有野蛮扩张，一直紧守着自己那一块，但其他国度却早已经变了味道。
等到他再想管，却发现不知道该怎么管了，因为那些底层丝毫不在意自己的权利，甚至主动让强者予取予夺。
华灵、柳常青等曾跟他说过这件事情。
叶少川当时没有给出解决办法。
实际上并非是没有办法，比如让天庭出面，自上而下的彻底改换思想，花一代或者几代人的时间去改变最基本的观念问题。
但他却懒得去管。
正如他对天庭的定位。
天庭统御诸天，执掌的是天地秩序，却不是人与人之间的秩序。
一个国家，不是一个人或者几个人的，而是一个整体的。
既然是一个整体的，那高层权力的扩张，底层真的没有错吗？
既然有错，那就让其任意发展。
一旦哪天发展不下去，自然会有人揭竿而起，以下犯上，偌大的江山轮流而坐，这也是正常的事情。
所以，他决定天庭不干涉下方的国度，除非出现天怒人怨的情况，或者违反天条的情况。