晚上两个小时的分组讨论，有的说“日本鬼子真野蛮，不分回汉人民大家联合起来打日本”；有的说“红军是帮助回民办事，我们回民都要拥护红军”；还有的说“回民的事要我们回民自己办”，不同的争论和比较多的发言是没有的。
廿一日上午八点钟继续开会。首先是“债务处理”的报告。因为豫海县一带借债的人多而且利息惊人，群众对于高利贷和苛捐杂税抽拔壮丁一样的痛恨，因此在报告中格外引起代表的注意，有的当时就拍胸大笑，有的手舞足蹈高兴的了不得！也有个别的好像发愁的模样，大概这些是债权人吧！
报告结束了，立刻就有几个代表站起来发言，因为“第二条汉人地主本利一律废除，但回民的地主废利还本。”他们都异口同声的争着喊出回汉民族亲密的团结起来共同抗日救国，怎么还分出回民汉民呢？要一律平等，大家一齐喊出了不分回汉，平等待遇，将回汉地主的债一律废除。
第二个报告是自治政府的组织及工作条例，这不过是加以说明和解释罢了，莫有引起大家的争论，而一致表决通过。
下午二时（本日逢集）火星剧社开始游艺，台下的代表和观众拥挤的水泄不通，说话声和商人小贩之叫喊声一时震动天地，因为剧社青年们的活泼以及戏剧话报的新颖，增长了代表和群众的兴奋，人山人海。在这热闹过程中宣读了红军第一方面军的贺电及黎巴嫩代表马海德的贺电，更加感动和刺激了代表和观众，太阳西斜了，火星剧社也停止了游艺，代表们仍然排行列队的回到自己的休息室。
晚饭后进行了分组讨论，各组的代表都争着发言。原先的报告是“新月息三分”，但是大家还嫌三分太大了，穷人出不起，月息二分也是大利了，并且提出很多新的问题讨论（如废除了的高利贷抵押和减息的抵押品怎么办？债权人不肯退还借约或另写新的约以及商业方面的借贷、货物借贷等等）大家一条一条的很详细热烈的讨论了两三个钟头，有些代表在讨论时拿自己作例子，说明过去受高利贷的痛苦，现在自治政府实行废除高利贷，订出新利率，大家都非常高兴，直到晚十点钟才休息。
二十二日会议中又是一阵热烈的争论，大家一致通过“新利率二分”，回汉地主的本利一律取消，立即组织废除高利贷委员会，挨乡逐村的实行清查，限十天就要做完，并说这是我们大家的决定，若有人不照此项规定，一经查出，依违法犯罪论，除将高利贷本利没收外，还要受最重处罚，在紧张的空气与激烈的争论声中，异口同声的一直通过《债务处理暂行条例》。
自治政府成立前，红军就大力宣传土地法、新婚姻法、减租减息条例等新法规，还在豫海县回民自治政府成立大会上经全体代表通过。
自治政府刚成立，就接到一桩婚姻案。案情是这样：家住八方的穷苦农民杨金朝和阿依舍是一对青梅竹马的恋人，两家老人也早有话在先，要结为亲家。阿依舍一天天长大，出落成一朵水灵灵的山桃花，被窑山一个马姓恶霸富户看上了，强下聘礼，要娶她做三姨太。阿依舍和杨金朝十二分不愿意，但两家都惹不起恶霸。
正愁苦不堪时，红军西征到同心，建立了人民政权，推行新婚姻法，反对买卖婚姻。长工杨金朝把状告到了豫海县回民自治政府，请求判决恶霸逼婚。
回民自治政府主席马和福即刻“升堂”，并请来红十五军团政委、回民独立师师长马青年共同审理。
审理前，政委问马和福和马青年：
“回民结婚是否也遵循父母之命，煤妁之言？是否也要征求本人同意？”
马和福回答：
“是啊！按教法这都是婚姻成立的必需条件。”
政委笑着说：
“那就好办了。”
他命人把阿依舍、杨金朝、马富户三家人都找来，宣读了政府《新婚姻法》，讲明婚姻自主的道理后宣布，由阿依舍当场选择决定要嫁哪个，阿依舍坚定地表示愿跟杨金朝走。征求双方老人意见，都表示维护早先婚约。
有了女方本人表态，马和福当场判决：