鬼子有三条路线可以选择，分别是六套、新窑和林公渡。
六套和新窑的地势开阔不利于伏击，但是鬼子增援比较远，均在四个小时以上。
而林公渡附近地形复杂，伏击队伍容易隐藏，不过鬼子和伪军能够迅速增援，这里距离淮阴、滨海、响水都只有四十分钟的车程，步行强行军也就是两个小时多点，鬼子和伪军的机械化部队很迅速就能赶到。
而且如果在林公渡截获辎重之后，马车需要6个小时时间才能到达根据地的安全区域，也就是说，伏击之后还要梯次阻击6小时以上，才能保证这场战斗的完胜。
在敌人的路线有多种选择的时候，首先选择埋伏地点的时候就会分兵，鬼子辎重部队战斗力再差也至少要两倍以上的兵力才能保证伏击成功，33辆马车的距离计算间隔，鬼子的队伍要绵延400多米长，算上侦察前队和后卫部队，伏击战线形成包围，每个地点至少要安排两个连300人以上。
六套安排三个连，新窑安排三个连，林公渡必须安排六个连，只有投入绝对优势兵力才能保证林公渡方向能够尽快解决战斗。
滨海方向和响水方向的阻击需要各安排二个连，淮阴方向的敌军守军多，至少需要投入六个连才能保证阻击两个小时成功。
六套、新窑、林公渡返回根据地的第一个交叉点是黄圩。
六套、新窑到达黄圩的马车辎重分别需要2个和2个半小时，林公渡更是需要三个半小时时间，那么在三条路上都要分段设阻击阵地，才能保证辎重安全到达黄圩。
按照三条路上分别安排三个连的阻击兵力，那么至少又要动用九个连的力量。
黄圩阵地至少需要二个连的兵力预埋伏，接应部队返回以及防止敌人从其它方向提前截住退路，黄圩到根据地的三个小时路程暂时可以只分配一个连预设阵地，等待梯次返回部队进入进行阻击。
这么一算的话，要保证战斗顺利完成并把辎重安全运回根据地，初步预算需要调动34个连的兵力，机动支队两个团总计有21个步兵连加上2个团的警卫连、特务连和支队8个直属连队，其中支队直属队中炮兵连、重机枪连、通讯连、骑兵连、保卫连、辎重连等六个直属连队不是伏击和阻击的直接作战部队，也就是说机动支队算上团直属警卫连、特务连以后，还有7个连队的兵力空缺。
这个是旅参谋部作战科推演出来的兵力配备，根据这个分析，旅长刘正认为这一仗可以把一支队和二支队的主力连队都用上，考虑连队间的配合默契程度，六套和六套到黄圩一路安排给一支队六个连负责，新窑以及新窑到黄圩一路安排给二支队六个连负责，林公渡安排机动支队老十团负责，从老十团抽调一营、二营、三营共计九个连，务必保证绝对优势。
林公渡去往黄圩的路上安排老九团二营两个连负责。
滨海方向和响水方向的阻击需要各安排了一支队和二支队各二个连，淮阴方向安排机动支队老九团三个连，刘正旅长特别指出，这个方向，交给老九团三营负责。
黄圩以及黄圩到根据地的预设阵地交给机动支队老九团一营完成。
这样的安排，机动支队动用了21个连，一支队动用8个连，二支队动用8个连。机动支队其余的10个连作为预备队由钟卫统一进行调度安排。
“这个方案考虑严密，但是太过保守。”
对于这一套作战方案钟卫提出了自己的观点。